Nuove regole sui benefici contributivi: pubblicato il Decreto che amplia le violazioni ostative

Fino ad oggi il possesso di un DURC regolare rappresentava uno dei principali requisiti per accedere alle agevolazioni contributive.

Con il nuovo Decreto, il legislatore introduce un controllo più ampio: per mantenere il diritto ai benefici sarà necessario soddisfare contemporaneamente tre condizioni:

• essere in possesso di un DURC regolare;
• non avere violazioni definitive in materia di lavoro, legislazione sociale e salute e sicurezza sul lavoro;
• rispettare gli accordi e i contratti collettivi applicabili.

In altre parole, la regolarità contributiva da sola non è più sufficiente.

L’Allegato A del Decreto aggiorna ed amplia l’elenco delle violazioni che comportano la sospensione delle agevolazioni.

Tra le principali troviamo:

• reati di intermediazione illecita e sfruttamento del lavoro (caporalato);
• omicidio colposo o lesioni colpose derivanti dalla violazione delle norme sulla sicurezza;
• omissione dolosa delle misure di prevenzione degli infortuni;
• mancata valutazione dei rischi e assenza del Documento di Valutazione dei Rischi (DVR);
• mancata nomina del Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione (RSPP);
• mancata fornitura dei dispositivi di protezione individuale (DPI);
• violazioni in materia di cantieri, sorveglianza sanitaria, movimentazione manuale dei carichi e altri obblighi previsti dal D.Lgs. 81/2008;
• impiego di lavoratori stranieri privi di regolare permesso di soggiorno;
• lavoro nero;
• violazioni relative alla patente a crediti;
• violazioni riguardanti riposi giornalieri e settimanali nei casi previsti dalla norma;
• ogni altra violazione penale in materia di lavoro e sicurezza.

La sospensione dei benefici varia in base alla gravità della violazione accertata.

Il Decreto prevede periodi di esclusione che possono andare:

• da 3 mesi per le violazioni meno gravi;
• fino a 24 mesi per le fattispecie più rilevanti, come il caporalato, l’omicidio colposo con violazione delle norme sulla sicurezza o la rimozione dolosa delle cautele antinfortunistiche.

Un elemento importante riguarda la certezza dell’accertamento.

Le violazioni diventano ostative solo quando sono state accertate con provvedimenti definitivi, come sentenze passate in giudicato o ordinanze divenute definitive. Non rilevano invece le violazioni estinte tramite prescrizione obbligatoria o oblazione.

Per le imprese diventa ancora più importante adottare un approccio preventivo alla compliance.

In particolare, è consigliabile:

• verificare il corretto adempimento degli obblighi in materia di salute e sicurezza;
• mantenere aggiornata tutta la documentazione obbligatoria;
• controllare periodicamente la regolarità contributiva e contrattuale;
• monitorare eventuali contestazioni o procedimenti che potrebbero incidere sull’accesso alle agevolazioni.

Fino alla piena operatività del sistema di verifica tramite il Portale Nazionale del Sommerso, continua inoltre ad applicarsi il meccanismo dell’autocertificazione dell’assenza delle violazioni da presentare all’Ispettorato Territoriale del Lavoro.